PPP项目主要内涵
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      第一.PPP是一种新型的项目融资模式项目PPP融资是以项目为主体的融资活动是项目融资的一种实现形式主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障

      第二.PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中以提高效率降低风险这也正是现行项目融资模式所欠缺的政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作双方共同对项目运行的整个周期负责PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来这不仅降低了民营企业的投资风险而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来还能有效地实现对项目建设与运行的控制从而有利于降低项目建设投资的风险较好地保障国家与民营企业各方的利益这对缩短项目建设周期降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义

      第三.PPP模式可以在一定程度上保证民营资本"有利可图"私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的而采取PPP模式政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿从而很好地解决了这个问题如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性

      第四.PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下提高城市轨道交通服务质量在PPP模式下公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营由民营企业负责项目融资有可能增加项目的资本金数量进而降低较高的资产负债率而且不但能节省政府的投资还可以将项目的一部分风险转移给民营企业从而减轻政府的风险同时双方可以形成互利的长期目标更好地为社会和公众提供服务


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