水权交易启动在即各省用不完的水可自行买卖

众所周知，我国人均年水资源占有量占有2100立方米，系全球13个缺水之一。可比水资源紧缺还要严峻的是，眼下，但凡缺水，通过水权交易节水已成通行做法。水权交易自上世纪八十年降生至今，甚至不那么缺水的，譬如东南亚的泰国、马来西亚等等，也纷纷把水权交易作为节约和保护水资源的一根有效撬杠。上把水权交易的性质比喻为赋予水以价格尊严。水权交易三十余年的实践证明，当水有了尊严，节水才有了真正的紧迫感。

长期以来，我国中西部等严重缺水地区的水利条件成为经济发展的制约因素，下大力度建设引调水工程，鼓励公众节约用水。今后除了上述外，将有新的办法解决这一难题。近日在新加坡水资源周上，水利部松辽水利会组连文透露我国即将启动水权交易，具有特色的水权交易将按下述步骤启动：先由将水权分配给各省市，各地用不完的指标可在省市之间相互交易。

率团参加新加坡水资源周的水利部部长也在大会上发言称，我国将坚持改革创新，发挥和市场的作用，健全水利投体制、水价形成机制、水生态补偿机制，推进水权交易和水市场培育。

有国内媒体宣称，水权交易制度整整落后近三十年，这并不符合事实。其实，刚步入新世纪，浙江就已开启了本省范围内水权交易的先河。2000年，浙江两个同属金华市管辖的县级市东阳和义乌，在国内率先尝试水权交易。2003年，浙江水权交易试点再迈新步，开始尝试两个地级市之间的水权交易。

尽管实际中均出现了不少矛盾、纷争与冲突，但经过省水利厅从中协调合同履行至今。义乌和慈溪两市城乡居民不但解了渴，而且从此喝上了干净的水库水，东阳和上虞则将交易收益全部用于新的饮用水水源建设和水源地水生态保护。与此同时，由于喝水靠买而且价格不菲，又大大加快了义乌和慈溪两市产业结构，节水型经济格局在两市应运而生，两市城乡居民节约用水的自觉性空前释放，起到了一石数鸟的改革效果。

据水利部松辽水利会组连文介绍，目前各省市每年用水指标的分配工作已接近尾声，下一步即可水权交易阶段。他解释，水权配额的确定主要结合两项指标考量，一是就当前用水量是否合理进行评估二是根据当地经济社会发展指标进行用水量的预测。据悉，用水指标仅包含江河水及地下水，如各地通过雨水搜集、再生水等手段的淡水不在此列。连文说，由于投资大，卫生条件达不到要求，目前我国在雨水搜集方面开展得并不顺利。

若拿浙江水权交易成效与水资源窘况作个对比，人们一定会问：既然如此，为什么不早早推广浙江之做法？业内分析主要有三：一是，水是上天赐予以及水一向由无偿调度的旧观念在国人中根深蒂固，富水地区向缺水地区卖水普遍难以被缺水地区所接受，甚至将其视为匪夷所思之胡扯蛋。二是水利部习惯于计划配水的思维，宁做分配效果不佳的老娘舅，也不愿意得罪广大缺水地区。三是性深化改革的大气候，使水利部建立水权交易制度的顶层压力和压力。而迄今依然存在不少争议的水权交易之所以终决定在开展性

盘点环保群力献策奏响绿色集结号

2017年还在进行中。除了刷屏的工作报告之外，铺天盖地的议案、提案、建议争先恐后被各路媒体、记者一一挖掘出来。一直潜伏环保领域的小编，在期间格外关注环保强音，上到生态文明建设、、环保处罚、农村治理下至水、海绵城市、PPP、固废十条、电子等细分领域。

环保大老板强音：

百姓有欢呼、有所应，虽然治理取得一定的成效，但是和群众的期盼还有一定差距今年工作报告不仅有大量的篇幅、措辞，而且有明确的量化指标、具体要求。

：在十二届五次会议上作工作报告时，强调坚决打好蓝天保卫战。今年、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（

一要加快解决燃煤污染综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉二要展重点行业污染治理专项行动。实行24小时在线监控污染源，到期不达标的坚决依法关停三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，鼓励使用清洁能源汽车四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，应对的科学性和性五要严格和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击对不力、姑息纵容的，必须严肃追究。

强化水、土壤污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施加强城乡综合整治，普遍推行分类制度。

：着力解决群众反映强烈的大气、水、土壤等方面的突出问题，让老百姓切实感受到的督促地方各级依法向本级及其会报告年度状况和保护目标完成情况，自觉接受和群众。

绿水青山就是金山银山。会检查水法实施情况，要求落实严格的水资源制度，加强水生态保护和水治理，推进水资源可利用。

陈吉宁：继续开展督察，督查内容包括重污染地区应急预案落况、京津冀及周边小散滥污企业、小锅炉问题、重点企业达标排放、在线监测设备造假、冬季错峰生产、去扬尘等。发现问题后环保部将倒追地方责任，责任问题多的要追责、约谈，责任问题不清楚的要把制度笼子扎牢。

环保细分领域提案

加大财政投入力度环保力度空前加强

、湖南省环保厅副厅长潘碧灵建议

加大财政生态环保投入

生态与群众需求和期待差距较大等问题依然存在，生态问题已经成为建成小康社会的突出短板、湖南省环保厅副厅长潘碧灵认为，生态环保的投入不足是原因之一。

为此，他建议加大财政对生态环保的投入，只要真正，生态环保投入占当年GDP总量比重超过3%，生态的目标是完全可以实现的。

代表、广东国鼎律师事务所朱列玉

建议环保犯罪可判死刑

目前，对环保犯罪行为的判罚大概是三年到十年，抓得少、判得轻，有些分子往地下水灌污水，这种行为令人发指。

他提出建议，对刑法有关环保犯罪条文进行修改，加大量刑力度，严重的应该判处死刑。环保领域也应该在风口、入口等关键位置安装，24小时对偷排行为进行。

、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕

用法律利剑开辟污染治理绿色通道

从一些老牌工业化治理的来看，法律是治理污染的利剑。目前我国刑事立法中尚无危险犯的规定。引入犯罪危险犯的规定，确认只要是危害治理或使大气处于危险状态的行为就构成犯罪，其目的在于防患于未然。

对此，他建议，用法律开辟污染治理的绿色通道，推进供给侧结构性改革，要强化保护