京津冀一体化迎拐点催生环保PPP行情

2017年，京津冀一体化规划实施的关键节点新的一年春风又至。

作为一项重大战略，京津冀协同发展一直是高频热词。早在2014年2月26日，提出京津冀协同发展战略。之后，加强京津冀地区经济协作写入工作报告，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，京津冀十三五发展规划印发实施北京市、天津市、河北省，通常被称为京畿大地，如今，三年过去了，京津冀三地已拧成一股绳。

总强调，推动京津冀协同发展，要自觉打破自家一亩三分地的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。在社科院工业经济研究所研究员陈耀看来，京津冀协同发展作为战略三年来，明显的变化出现在交通、生态与产业协同上。

而在协同发展蓝图的指引下，京津冀三地的思路开阔了，对新发展的认识清晰了3年来，京津冀三地打破行政区域，实行污染联防联控联治和生态共建共管共享，生态保护工作取得率先突破。一场抗击雾霾的全民战在京冀大地打响。雾霾天数在下降，空气在，京津冀协同治污防霾正在经历量变到质变的。

在接受权威媒体采访时，北京市市长蔡奇表示，北京正大力推进淘汰落后产能、压减燃煤、发展清洁能源、控制工业和扬尘污染等2016年淘汰高排放老旧机动车44万辆，

与京津两地相比，河北省区域面积更大，生态更加多样，产业结构更加复杂，因此生态环保工作难度更大。基于此，河北率先建立城市污染联防联控联治和生态共建共管共享机制，努力打造首都生态护城河。截至目前，河北在率先完成全省域燃煤发电机超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑和拔烟囱拆锅炉三大专项行动大力实施散煤、焦化、露天煤矿和道路车辆四个大气污染治理专项行动。

与此同时，三地进一步深化区域大气污染协作机制，加大生态联防联治力度。北京与津冀合力推进淘汰落后产能、大力压减燃煤、发展清洁能源、控制工业和扬尘污染等，支持廊坊、保定两个市治污资金共计5亿多元，完成京津风沙源治理二期等一批重大生态建设合作项目。

随着产业协同层面的发展已取得一定进展，京津冀一体化战略中有关生态建设的内容，被市场认为将是今后发展的大方向。业界普遍认为，在京津冀地区针对环保问题进行政策、产业升级时，自2016年兴起的PPP同样将因此带来投资机会。另据《21世纪经济报道》消息称，根据PPP中心数据显示，截止到去年底，京津冀三地共有570个PPP项目入库，入库金额接近1万亿元。

细分来看，市场工程类项目和生态建设与环保类项目仍占据绝大比重，

41万亿减排资金咋安排民间资本唱主角

围绕新一轮节能减排目标的争论，随着递交的报告，尘埃落定。接下来的问题是，如何实现这个高目标？换句话说，41万亿元资金如何安排？减排与GDP增长矛盾如何解决？围绕这些问题，与地方、与企业的博弈，在所难免。

到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005 60% 65%等目标年下降。

7月2日，向气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化自主贡献文件《强化应对气候变化行动自主贡献》，提出了减排目标，相较于先前提出的到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40% 45%，力度空前。

气候变化事务首席代表解振华用相当宏大来形容这份即将的规划，预计那么，41万亿的减排资金从何而来呢？

减排压力多大

欧碳排放达到峰值时，人均GDP已超2万美元，此番提出的目标，当碳排放到达峰值时，目前欧盟、美国、都已经向提交减排报告。欧盟的碳减排目标是到2030年将排放总量在1990年水平上削减40%，并且将可再生能源在整体能源中的比重到27%。数据显示，目前欧洲约25%的电力来自可再生能源。

中美两国分别为大和第二大碳排放国。2015年3月，承诺将进行温室气体深度减排：到2025年比2005年26% - 28%的碳排放。

压力更大的是，需要用30年时间解决发达数百年的问题，解决同样问题的时间被极度压缩。仅以2014年为例，应对气候变化战略研究和合作中心副主任邹骥分析，欧碳排放达到峰值时，碳强度下降率比大多数发达要快气候战略中心主任李俊峰说，能耗减排进度。

截至2014年底，向气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化自主贡献文件《强化应对气候变化行动自主贡献》，提出了到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60% - 65%等目标。这比之前2020年计划把了许多。2009年前的6年11月，公布了控制温室气体排放的行动目标：到年单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降40% 45% 2005 2020。

这意味着2005目前已经完成多少了呢？

根据的消息，截至2014年底，气候变化专家会副主任何建坤表示，根据粗略测算，仅仅是新能源方面的投资到2030年的资金需求就超过10万亿元，如果加上节能、森林碳汇等其他措施，总的资金需求大概在41万亿元左右。

资金如何安排

正如其他的改革项目，应对气候变化，将由民间资本唱主角。

对于这份宏达的减排规划，气候变化事务首席代表解振华称，美国气候变化特使斯特恩也表示，预期不会使用公共财政支持其气候目标，而很有可能通过采用新技术来吸引投资。目前，并未宣布资金安排，但是从多部委的可看出端倪。

5月以来，部署推广和社会资本合作（PPP），提出要在交通、环保、、养老等领域，推广和社会资本合作。迅速在门户网站公布PPP推介项目，首批项目共计1043个，环保部规划财务司司长赵华林6月表示，环保部近尝试建立环保，旨在资金利用的效率，同时也会投入资金的回报率。

那么，民间资本将投入多少？赵华林说，带头出资建立环保产业的资金池，不仅要求放贷速度快，而且要低于的利率，如此一来就会吸引不少亟需资金企业的关注。同时再兼顾好出资方的利益。这样，拨款在资金池中就会起到加杠杆的作用，投入1亿带动地方或者社会资金10亿元的资金流入。

正如其他的改革项目，应对气候变化，将由民间资本唱主角。