在过去的一年里，环保坚决贯彻部署，认真落实第七次环保大会和环保工作会议精神，通过明确任务严格考核、建立长效机制等措施，完成年度减排任务通过推进战略环评、规划环评和项目环评等措施，坚决遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩建设项目，保护经济发展作用进一步显现通过空气新、强化饮用水源保护等措施，解决民生问题取得新进展。

但我们也要清醒地看到，我国形势依然严峻，与广大群众的期待还有差距。我们既要有打攻坚战的紧迫意识，又要有打持的思想。这次会议明确了今年的工作重点，要完成这些任务，关键在于抓落实。

一要在学习贯彻的精神上抓落实。的把生态文明建设到与经济建设、建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入到特色社会事业五位一体的总体布局。学习贯彻的精神，是环保的首要任务。要把的精神的学习成果转化为指导环保工作的观和论，把推进生态文明建设的决策部署转化为推动环保工作的力量源泉，把学到的理论和转化为做好环保工作的智慧和能力，做生态文明建设的引领者、实践者和推动者..

二要在深化环保事业改革上抓落实。当前，有些法规制度已经不能适应形势需要，新出现的问题需要用新的思路新的办法去解决，环保事业改革需要与时俱进。站在新的历史起点上，我们必须用改革创新的精神和思路，走出一条在发展中保护、在保护中发展的保护新道路。

要抓紧制定推进环保事业改革发展的总体方案，确定优先领域，明确路线图和时间表，把加快转型、下放审批权限、强化信息公开、扩大群众参与、改进工作作风等提上改革发展的日程，通过改革来难题、激发活力。

三要在完成重点工作上抓落实。要创造亮点。各地要按照确定的2013年减排目标，淘汰落后产能，严控污染物新增量，着力抓好六厂（场）一车减排措施落实，大力推进重点工程，确保重点减排项目按期保质建成投运，完成年度减排任务。

要重点。保护要进一步发挥宏观调控职能，在遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩建设项目上发挥积极作用，着力解决影响科学发展的瓶颈制约，发展要努力解决饮用水、土壤污染、重金属污染等与群众生活密切相关的突出问题，顺应群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的新期待。

要突破难点。正确处理经济发展与保护的关系，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育节能环保产业，形成节约资源和保护的空间格局、产业结构、生产、生活，推进保护与经济发展的协调融合。

要应对热点。近日多地出现雾霾天气，空气污染严重，成为社会热议的话题。四要在转变工作作风上抓落实。作风就是形象，就是战斗力，就是宝贵资源。关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，条条切中时弊，句句求真务实，直指形式、官僚。环保要把加强作风建设摆在更加突出的位置，对照查找在作风建设方面存在的不足和差距，抓紧制定改进措施和办法，尽快建立健全相关制度规定，以振奋的精神状态和良好的工作作风抓好各项任务的贯彻落实。

广大环保工作者要机遇，振奋精神，在深化改革创新、完成重点工作、改进工作作风上有所作为，有所突破，为建设生态文明的现代化贡献力量。

油品升级滞后拖累空气

近几天的雾霾让不少城市成了雾都，在上海市静安区工作的黄告诉记者，这两天的雾太大了，出门就能闻到空气中的异味，在家里窗户都不敢开。

这场雾对于很多人来说都很突然，不少人在追问，是什么污染了我们的空气？

权威数据显示，据了解，在尾气的污染物中，以含硫排放物为主。中石油规划总院专家告诉记者，油品越高，所含硫就越少。而现在我国汽柴油升级均明显滞后于要求，其中，汽油升级滞后超过半年，柴油升级更是滞后一年以上。

目前实施车用汽油国三阶段，含硫量不超过150ppm，车用柴油硫含量不得超过350PPM。与此同时，欧盟和已经将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美国是30ppm。这意味着当前的汽油是欧洲、的15倍，美国的5倍，柴油则是欧日的30余倍。

事实上，现在国内已有少数地区执行了高油品。北京已经开始执行国五，与欧盟、的相当。上海、珠三角地区、江苏省的部分城市已先后执行国四阶段，即含硫量控制在50ppm以下。即便如此，根据我国《重点区域大气污染十二五规划》，我国2013年底前供应国四车用汽油，2014年底前供应国四车用柴油虽然政策已经明确，但未来能否如期执行依然是个问号。

油品升级缘何步履？

油品升级滞后的在于价格问题，目前在技术上并没有难度。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。

不同级别国标的主要差别在于硫含量，因此油品升级的关键在于脱硫。从国二到国三，再到国四，脱硫工艺的加工成本不断。据业内人士计算，如果完全按成本核算，油品每一个层级，石化集团经济技术研究院副院长毛加祥表示，我国成品油价格实施定价，油品升级的新增成本如果完全靠炼油厂消化，那么自然炼油厂积极性不足。

但是，若直接将油品升级的成本转嫁给市场，那么消费者的成本将随之。2012年12月30日起，江苏南部多个城市开始销售国四汽油，东方油气网油品分析师程瑞锋认为，其实，目前不少炼厂都可以生产国四的油品，东部地区有些炼厂还可以达到更高。但是，油品价格涉及经济运行的方方面面，一旦油价上涨，必然会带动众多产品涨价。如衡炼油企业和消费者之间的利益，是我国油品升级中的问题之一。因此，当前只是审慎地在发达地区推进油品升级，对于中西部地区则放缓推进。

环保和民生兼顾合力推动油质升级

在强烈的环保需求推动之下，尽管油品升级的道路步履，但必须勇往直前，协调好保护和保障民生之间的关系。

参照发达的，油品升级的成本往往由、炼厂和消费者三方共同承担。

毛加祥告诉记者，在欧洲、等国升级汽柴油国标时，往往会对炼油企业有财政或税收倾斜，因此高的油品价格不会增长很多，甚至会更低，从而鼓励民众使用高油，我国完全可以借鉴此类。

与此同时，专家还建议在油品升级的中加强执行，避免让政策成为一纸空文。

林伯强建议，质检部门、工商部门等需要加强，防止部分企业以次充好。更重要的是，需要对特殊行业进行补贴，减轻油价上涨对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分群体和公益性行业的影响。

此外，也有业内人士指出，不一定非要依赖石油产品，还可以推动混合汽油的应用，现在、生物柴油等新型燃料正成为很多的能源新宠。

陕西一家生产企业负责人告诉记者，车用价格要比普通汽油便宜一半，而且碳排放量比普通汽油低40%。对于动力要求不高的机动车用户，完全可以考虑使用这些新型能源。