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　从“双转移”到“双提升”：发展新兴产业的战略演进

　　改革开放以来，广东承接国际产业转移，依赖比较优势和低成本资源要素开发相结合，走出了一条外向带动的发展道路。在取得了经济快速发展的巨大成就的同时，也出现了产业层次偏低、自主创新能力不强、区域发展不平衡，和人口、资源、环境制约等一系列深层次的矛盾和问题。为破解这些发展难题，广东省委、省政府站在转变发展模式、争当实践科学发展观的排头兵的战略高度，提出了“双转移”的战略举措：珠三角地区将劳动密集型企业转出去，腾出地方发展先进制造业、高科技和现代服务业等高附加值产业。从而在“腾笼换鸟”中实现珠三角的产业结构调整升级。在“东、西、北”地区，利用产业转移园区建设，调整产业结构，提高工业化水平，解决剩余劳动力就业和提升劳动力素质。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。实践中，“双转移”的战略意义不断凸现出来：“首先，资源型和劳动密集型产业的外移为珠三角地区发展新兴产业腾出了空间。这种“腾笼换鸟”的发展模式突破了新兴产业发展的空间制约，实现了珠三角地区产业结构的优化和产业层次的提升，出现了新的经济增长点。 2008年我省高新技术产业中生物医药、新材料、新能源的比重分别较2007年增长70.6%，7.9%和109.3%。其次，产业转移实现了珠三角和东西北地区的梯次发展。我省以产业转移园为抓手，大力推进产业集群转移，通过在产业转移园建立技术支持中心和设立“双转移产业技术提升项目”，推动了产业集群在转移过程中进行升级和重构，并衍生出新兴产业，提高了东西北地区的产业发展水平，实现了珠三角和东西北地区的梯次发展。