第一层：工作钢管层　根据设计和客户的要求一般选用无缝管（GB8163-87）螺旋焊管（GB9711-88;SY/T5038-92）和直缝焊管（GB3092-93）。钢管表面经过先进的抛丸除锈工艺处理后，钢管除锈等级可达GB8923-1988标准中的Sa2级，表面粗糙度可达GB6060.5-88标准中R=12.5微米。
第二层：聚氨酯保温层  用高压发泡机在钢管于外护层之间形成的空腔中一次性注入硬质聚氨酯泡沫塑料原液而成。即俗称的“管中管发泡工艺”。其作用一是防水，二是保温，三是支撑热网自重。当输送介质温度为：-50℃—120℃时，选用硬质聚氨基脲酸酯泡沫塑料做保温层。
第三层：高密度聚乙烯保护层  预制成一定壁厚的黑色（黄色）塑料管材，其作用一是保护聚氨酯保温层免遭机械硬物破坏，二是防腐防水。

聚乙烯外套管采用高密度聚乙烯材料制成，具有极高的机械强度和优良的耐腐蚀性能，可以保护管材在运输、安装及使用过程中避免因外界因素而造成的破坏。
制造外套管应添加抗氧剂、紫外线稳定剂和碳黑等。