以钢铁为例,据环保部统计,2014年,约有70%的企业环保不达标。2015年,新环保法得到了钢铁企业的普遍重视。但初步统计,截至2015年底,仍有20%左右的钢铁企业环保不达标,其中约60%的钢铁企业已定制了环保改造计划或正在实施环保改造,仍有约40%的钢铁企业由于装备水平比较落后、改造升级难度大、资金紧张,无法实现环保达标改造,将面临依法退出,涉及产能约1.0亿吨。加强环保*法只是加速钢铁压减产能的一个方式,除此之外,还有严格实施能耗标准、加强质量标准的实施、对安全标准的加强实施和监管、制定高技术标准和实施、兼并重组、转产搬迁、国际产能合作等。总体思路是通过法律、标准严格的实施,通过经济激励手段来利用市场倒逼机制,使过剩产能加速退出。
苏剑指出,为更好地发挥监管约束的作用以推进供给侧结构性改革,要求政府“放管结合”,在放开竞争性领域的经济性监管的同时加强社会性监管,并建立健全现代监管体系,加强价格、投资、成本、服务质量和市场交易规则等方面的系统性监管职能,实现精细化管理。
供给侧结构性改革,除了在体制机制上理顺激励约束条件之外,终究还需落脚到技术创新上。苏剑说,这就要求政府在基础科研方面更好地发挥作用。优化生产要素流动和配置,健全产业体系,迫切要求政府加强基础信息方面的公共服务,整合各种资源,加强基础信息数据统计收集整理、建设国家大数据,加强市场监测预测预警,加强公共服务。
我国正处于“十四五”规划的第一年,随着国内经济持续稳定恢复,投资项目要素保障不断加强,后期投资稳定恢复的增长态势将持续巩固,在“两新一重”、传统产业改造、新兴产业提升上,都还有大量的投资空间,对制造业和钢材的需求有较强的拉动作用。 钢铁生产保持较高水平,钢价难以大幅上涨。 据钢铁协会统计,4月上旬,重点统计钢铁企业粗钢日产(同口径)环比增长2.88%,估算全国粗钢产量环比增长1.14%。从供给端看,钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减以及环保督察等工作的即将展开,后期粗钢产量难以大幅增长。从需求端看,由于3月份以来钢材价格上涨速度较快、幅度较大,造船、家电等下游用钢行业难以承受钢价持续高位盘整,后期钢价难以持续大幅上涨。 钢材库存持续下降,后期市场压力减轻。 受国内市场需求增长较快的影响,钢材库存呈持续下降趋势。4月上旬,从社会库存看,20个城市五大品种钢材社会库存为1522万吨,连续三旬环比下降,比今年初以来高点累计下降255万吨,降幅为14.35%;同比减少281万吨,下降15.59%。从钢铁企业库存情况看,钢协重点统计钢铁企业钢材库存为1550万吨,环比上旬有所增长,但与今年初以来高点相比下降239万吨,降幅为13.35%;同比下降245万吨,降幅为13.67%。企业库存和社会库存持续下降,后期市场压力进一步减轻