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该阶段内，欧盟将配额的年度减少幅度提高至2.2％，并增加碳市场稳定储备，以增强欧盟碳排放交易体系作为投资的驱动力；继续分配免费配额，并确保免费碳配额有利于碳泄漏高风险工业领域的国际竞争力；通过多种低碳融资机制帮助工业和电力行业应对低碳转型所带来的挑战。  欧盟范围内关于免费碳配额的分配方案，在EU-ETS发展的第三阶段才有了结果。由于各企业的实际申请分配量超出了免费分配的总额，自2013年起，欧盟委员会通过修正系数使配额比例减少约11％；随着可用配额比例的逐年减少，修正系数逐年增加，到2020年时达到22％。到了EU-ETS发展的第四阶段时，欧盟委员会决定将免费碳配额分配制度再延长10年。同时，还对免费分配额度的基准值进行了两次更新，以体现自2008年以来社会科技的进步。