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曾鸣认为，此次会议提出原料用能不纳入能源消费总量控制，一是为了防止原料供应短缺，保障能源供应安全，二是为了稳定以原料为基础的一系列工业品价格，确保不会出现大规模通胀。
  就实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，业内人士表示，能源消耗与碳排放的概念存在明显差异。尽管中国目前的能源结构是造成较高碳排放的主要原因，但是碳排放不仅发生在能源领域，还包括建筑、交通等重点行业，能源消耗也不仅产生碳排放，还会造成其他污染物以及资源消耗。
  中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长王卫权认为，从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，新提法背后反映的是老问题，这将突出碳排放在能源革命过程中的总领性，会进一步促进非化石能源的发展。