污染物排放远超容量切勿让减排沦为数字

2014年经济工作会议对形势的判断，让我们从错觉中走出来从资源约束看，过去能源资源和生态空间相对较大，现在承载能力已经达到或接近上限，必须顺应群众对良好生态的期待，推动形成绿色低碳循环发展新。

污染物排放远超容量

问题已经威胁到我们的生存，环保压力陡增

我认为这个判断是准确而客观的。容量是人类生存和发展的基础，从目前情况看，先不要说发展，在一些地方，可能连健存都有问题。大学学院院长马中指出，拿水质来说，虽然常规监测的干流国控断面水质无明显变化，有的河质还在，但大江大河支流污染依然严重，城市河段更是重度污染。

同时，能反映污染水平的地下水连续6年下降，水质较差和极差的监测点比例已经接近60%。2 的城市还在以地下水为主要饮用水源，从这个角度说，问题已经威胁到我们的生存。马中说。

规划院副院长、总工程师王金南表示，我们面对的治污挑战是的：工业污染排放日趋复杂，农业面源和生活污染上升，机动车保有量增长，污染减排任务仍十分艰巨。未来5到10年，我国产业结构的工业化特征仍十分突出，尽管第三产业值的比重逐步上升，但城镇化率的迅速和第三产业的快速发展，带来的新型污染物问题不容忽视。王金南说。

王金南列举了几个方面的情况：在农村或城郊，由于过量和不合理使用化肥、农药等原因，造成面源污染极为严重。在城市，第三产业快速发展，能源消耗上升，城市污染问题突出，颗粒物、挥发性有机污染物、氨、等污染物排放量不断，由此引起一系列新的城市和区域问题，如灰霾、光化学烟雾、氮沉降等，污染日趋多样、复杂，危害更大，处理控制更难。

在保护部原总工程师、科学学会副理事长杨朝飞看来，形势的严峻性还在重大事故依然高发、风险不断、民众的诉求趋于强烈、社会公平失衡日益突出等问题上，环保压力陡增。

良好短期内稀缺

要将解决百姓关注的问题更加突出位置

问题已成为的民生问题。干净的水，的食品，清新的空气，原本触手可及，是健存的标配，如今已成为稀缺品。

有关研究估算表明，2013年1月的雾霾天气，北京、上海、广州和西安4城市1416人过早死亡。北方城市居民因PM10污染，快速发展30多年，我们的环保欠账太多，直接下降，带来极大隐患。环保部的公开资料显示，2014年，各级环保部门处置的突发事件高达471起。与此同时，案件每年以30%的速度递增，由问题引发的群体件明显，问题已经成为社会不的一个诱因。

以前是求不饿死，现在是求不呛死。环保部科技司司长熊跃辉用这句话形象地概括一些百姓的诉求。在很多地方，已经成为百姓的期待。在各地和上，生态类的提案、议案明显，也从一个侧面说明百姓对问题的关注在向上传导。

马中认为，良好的短期会稀缺，民众对好的会更强烈。从过去30多年的发展历史看，很多人通过侵害积攒财富，却让社会承担成本，显然有失公平。

以往，我们都认为百姓的生活富足了，已经从求温饱上升到求生态的状态，实际上，除了这部分百姓的诉求，还应看到一部分人已经成为公平失衡的牺牲品。杨朝飞说，从目前的情况看，问题的受害者往往是生活贫困的弱势群体，他们栖身污染的企业旁边，没有到企业发展带来的好处，却承担了污染与生态的社会代价，这将社会公平不断失衡。因此，切实解决问题，不仅顺应群众期待，也是社会的要求。

王金南表示，顺应百姓期待，就是要将解决百姓关注的问题更加突出的位置，比如水源水质超标问